प्रेस की स्वतंत्रता वाक् व् अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, प्रेस एवम् ब्राडकास्टिंग के अधिकार की चुनौतियाँ

भारतीय संविधान में स्वतंत्रता का अधिकारमूल अधिकारों में सम्मिलित है। इसकी 19, 20, 21 तथा 22 क्रमांक की धाराएँ नागरिकों को बोलने एवं अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता सहित ६ प्रकार की स्वतंत्रता प्रदान करतीं हैं। भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता भारतीय संविधान में धारा १९ द्वारा सम्मिलित छह स्वतंत्रता के अधिकारों में से एक है।

19(क) वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता

19(ख) शांतिपूर्ण और निराययुद्ध सम्मेलन की स्वतंत्रता

19(ग)संगम, संघ या सहकारी समिति बनाने की स्वतंत्रता

19(घ)भारत के राज्य क्षेत्र में सर्वत्र अबाध संचरण की स्वतंत्रता

19(ङ)भारत के राज्यक्षेत्र में सर्वत्र कही भी बस जाने की स्वतंत्रता

19(छ)कोई भी वृत्ति, उपजीविका, व्यापार या कारोबार की स्वतंत्रता

भारत जैसे लोकतांत्रिक देश में, प्रेस जनता की आवाज़ बुलंद करने और सरकारी कार्यों पर प्रकाश डालने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह एक महत्वपूर्ण प्रहरी के रूप में कार्य करता है, जिसका दायित्व सरकार के कामकाज की गहन जांच करना और किसी भी सरकारी अधिकारी द्वारा किए गए कथित अन्याय या कमियों को उजागर करना है । हालांकि, हाल ही में जारी विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक भारत के लिए चिंताजनक तस्वीर पेश करता है।

हाल ही में जारी विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक में भारत की रैंकिंग – 180 देशों में से 159 ^{वां स्थान} – चिंताजनक है, खासकर दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र के रूप में इसकी स्थिति को देखते हुए। रैंकिंग में मामूली सुधार तो हुआ है, लेकिन यह प्रगति के कारण नहीं, बल्कि अन्य देशों में प्रेस की स्वतंत्रता में आई गिरावट के कारण है।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता के सामने आने वाली चुनौतियों में कुछ व्यक्तियों या संस्थाओं के हाथों में मीडिया का केंद्रीकरण(मीडिया संस्थानों का कॉरपोरेट और राजनीतिक अपहरण) शामिल है , और मीडिया के स्वामित्व से दृष्टिकोणों में विविधता की कमी और विशिष्ट आख्यानों या एजेंडों के संभावित प्रभुत्व की स्थिति उत्पन्न हो सकती है, जिससे आवाजों की बहुलता सीमित हो सकती है, और इस प्रकार पत्रकारों की स्वतंत्र रूप से रिपोर्टिंग करने की क्षमता बाधित हो सकती है।

विश्व प्रेस स्वतंत्रता सूचकांक (डब्ल्यूपीएफआई) 2024 की प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?

• वैश्विक रुझान:
  • यूरोपीय संघ के देशों में प्रेस की स्वतंत्रता अपेक्षाकृत मजबूत बनी हुई है, विशेष रूप से हाल ही में यूरोपीय मीडिया स्वतंत्रता अधिनियम (ईएमएफए) के लागू होने के बाद।
  • इसके विपरीत, मगरेब और मध्य पूर्व क्षेत्रों में सरकार द्वारा लगाए गए प्रेस पर गंभीर प्रतिबंध हैं।
• वैश्विक स्तर पर तुलनात्मक विश्लेषण:
  • नॉर्वे, डेनमार्क और स्वीडन जैसे स्कैंडिनेवियाई देश रैंकिंग में सबसे ऊपर हैं, जबकि इरिट्रिया, सीरिया और अफगानिस्तान सबसे निचले पायदान पर हैं।
  • ब्रिक्स देशों में , ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका भारत से उच्च स्थान पर हैं, जबकि चीन और रूस निम्न स्थान पर हैं। दक्षिण एशिया में, बांग्लादेश को छोड़कर भारत सभी देशों से निम्न स्थान पर है।
• प्रेस की स्वतंत्रता संबंधी रैंकिंग में भारत की स्थिति:
  • भारत की 2024 की रैंकिंग 159वीं है, जो 2023 की 161वीं रैंकिंग से थोड़ी बेहतर है, और इसे कब्जे वाले फिलिस्तीनी क्षेत्रों, यूएई, तुर्की और रूस जैसे देशों के साथ रखती है, जो प्रेस की स्वतंत्रता के चिंताजनक स्तर को दर्शाती है।
• भारत की प्रतिक्रिया: भारत ने निम्नलिखित आधारों पर इस रिपोर्ट को खारिज कर दिया:
  • उचित प्रतिबंध: भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता ( अनुच्छेद 19(1) ), जिसमें प्रेस की स्वतंत्रता शामिल है, को अनुच्छेद 19(2) के तहत उल्लिखित कुछ आधारों पर कम किया जा सकता है – संप्रभुता, सुरक्षा, मैत्रीपूर्ण संबंध, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता, नैतिकता, न्यायालय की अवमानना, मानहानि , या अपराध के लिए उकसाने के हित में ।
  • संदिग्ध कार्यप्रणाली: इस अनिच्छा के कई कारण हैं, जिनमें नमूने का छोटा आकार , लोकतांत्रिक सिद्धांतों पर अपर्याप्त विचार और कार्यप्रणाली का संदिग्ध और पारदर्शिता की कमी के रूप में देखा जाना शामिल है।

लोकतंत्र में स्वतंत्र और अप्रतिबंधित मीडिया का क्या महत्व है?

• लोकतांत्रिक ढांचे और नागरिक जागरूकता के लिए आवश्यक:
  • भारत जैसे लोकतांत्रिक समाजों में प्रेस की स्वतंत्रता एक आधारशिला है, क्योंकि यह लोकतांत्रिक सिद्धांतों को सुदृढ़ करने में सहायक होती है और लोकतंत्र के तीन स्तंभों के साथ जुड़ाव को प्रोत्साहित करती है।
  • इसका एक उदाहरण रमेश थापर बनाम मद्रास राज्य (1950) का मामला है ; इस मामले में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने भारतीय संविधान द्वारा गारंटीकृत भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मौलिक अधिकार की पुष्टि की, जिसमें प्रेस की स्वतंत्रता भी शामिल है।
• किसी राष्ट्र की लचीलापन क्षमता को बढ़ाना:
  • निष्पक्ष रिपोर्टिंग और विश्लेषण के माध्यम से, मीडिया संस्थान नागरिकों को सूचित निर्णय लेने में सुविधा प्रदान करते हैं, और उन्हें उनके अधिकारों और जिम्मेदारियों के बारे में जागरूक करके लोकतांत्रिक प्रक्रिया की अखंडता सुनिश्चित करते हैं।
  • उदाहरण के लिए, चुनावों के दौरान, मीडिया आउटलेट मतदाताओं तक राजनीतिक दलों, उम्मीदवारों और उनकी नीतियों के बारे में जानकारी पहुंचाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
• सरकारी हस्तक्षेप से बचाव:
  • एक स्वतंत्र और निष्पक्ष प्रेस सरकारों और प्रशासनिक निकायों की कार्रवाइयों पर एक महत्वपूर्ण नियंत्रण के रूप में कार्य करता है।
  • 2005 में अधिनियमित आरटीआई अधिनियमनागरिकों को सार्वजनिक अधिकारियों के पास मौजूद सूचनाओं तक पहुंचने का अधिकार प्रदान करता है, जिससे शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा मिलता है।
• सामाजिक अन्याय के खिलाफ आवाज उठाना:
  • इस पर समाज में व्याप्त बुराइयों और अन्याय के खिलाफ जागरूकता बढ़ाने और वकालत करने की जिम्मेदारी है।
  • 2012 में निर्भया मामले की मीडिया कवरेज ने सार्वजनिक चर्चा को गति दी और महिलाओं की सुरक्षा, कानून प्रवर्तन सुधार और लैंगिक संवेदनशीलता के महत्व जैसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर चर्चा को बढ़ावा दिया।
• सतर्क निगरानी और जनहितों की रक्षा:
  • राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर, मीडिया जनता की आवाज, हिमायती और प्रहरी के रूप में कार्य करता है, साथ ही साथ एक शिक्षक, मनोरंजनकर्ता और समकालीन इतिहासकार के रूप में भी कार्य करता है।
  • उदाहरण के लिए, धोखाधड़ी या भ्रष्टाचार के मामलों को उजागर करने में , मीडिया सरकारी नीतियों और खर्चों की जांच करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, और निष्पक्ष रिपोर्टिंग के माध्यम से पारदर्शी शासन में योगदान देता है।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता में बाधा डालने वाली विभिन्न समस्याएं क्या हैं?

• पत्रकारों के खिलाफ शारीरिक धमकियां और हिंसा: विशेष रूप से जब वे भ्रष्टाचार या सांप्रदायिक तनाव जैसे संवेदनशील मुद्दों पर रिपोर्टिंग करते हैं , तो दुर्भाग्य से, कुछ पत्रकारों को अपने पेशेवर कर्तव्यों का पालन करते हुए हमलों का सामना करना पड़ता है या यहां तक ​​कि अपनी जान भी गंवानी पड़ती है।
  • भारतीय दंड संहिता की धारा 124ए जैसे कानून , जो राजद्रोह को आजीवन कारावास के संभावित प्रावधान के साथ अपराध घोषित करते हैं, प्रेस की स्वतंत्रता को और भी खतरे में डालते हैं।
• कॉर्पोरेट और राजनीतिक प्रभाव: प्रिंट और विजुअल दोनों प्रकार के मीडिया के बड़े हिस्से पर कॉर्पोरेट और राजनीतिक संस्थाओं का अत्यधिक प्रभाव पत्रकारिता की स्वतंत्रता से समझौता करता है और निहित स्वार्थों की पूर्ति करता है , जिससे प्रेस की स्वतंत्रता कमजोर होती है।
• फर्जी खबरें और घृणास्पद भाषण: भुगतानित समाचार, विज्ञापन और फर्जी खबरों के प्रसार जैसी मीडिया प्रथाएं मीडिया की विश्वसनीयता को कमजोर करती हैं और निष्पक्ष रूप से रिपोर्ट करने की उसकी क्षमता को क्षीण करती हैं।
  • पत्रकारों को निशाना बनाकर की जाने वाली नफरत भरी बातें अक्सर सोशल नेटवर्क पर फैलाई और बढ़ाई जाती हैं, जिससे उनकी सुरक्षा और भलाई को सीधा खतरा होता है।
  • उदाहरण के लिए, बिजो इमैनुअल बनाम केरल राज्य (1986) मामले में सुप्रीम कोर्ट ने माना कि बोलने के अधिकार में चुप रहने या कोई शब्द न बोलने का अधिकार भी शामिल है।
• स्व-सेंसरशिप और नैतिक चुनौतियाँ : मीडिया जगत में यह प्रथा व्यापक रूप से प्रचलित है, जो परिणामों के भयया विभिन्न स्रोतों के दबाव से प्रभावित है, और इस सतर्क रवैये के परिणामस्वरूप कुछ विषयों से बचा जाता है या विवादास्पद मुद्दों पर कम मुखर रुख अपनाया जाता है।
  • प्रचलित नैतिक चुनौतियाँ सत्य की रिपोर्टिंग और सेंसरशिप या सरकार द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों से निपटने के बीच संतुलन बनाए रखने के इर्द-गिर्द घूमती हैं।
  • पत्रकारों को जनता को सटीक और व्यापक जानकारी प्रदान करने के अपने कर्तव्य और संवेदनशील विषयों या असहमतिपूर्ण दृष्टिकोणों पर रिपोर्टिंग करने के लिए सेंसरशिप, कानूनी नतीजों या व्यक्तिगत नुकसान का सामना करने के जोखिम के बीच फंसा हुआ पा सकता है।
• सरकारी हस्तक्षेप: सरकार की भागीदारी स्थिति को और अधिक जटिल बना देती है, क्योंकि यह विज्ञापन बजट कोनियंत्रित करके मीडिया संगठनों की संपादकीय स्वतंत्रता को कमजोर कर सकती है । अधिकारी या तो उन मीडिया को प्राथमिकता दे सकते हैं जो उनके विचारों से मेल खाते हैं या असहमति व्यक्त करने वालों को दंडित कर सकते हैं, इस प्रकार घटनाओं के मीडिया चित्रण को आकार दे सकते हैं।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता से जुड़े विभिन्न निकाय कौन-कौन से हैं?

• नियामक निकाय:
  • प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया (पीसीआई): 1978 के प्रेस काउंसिल अधिनियम के तहत स्थापित , प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया पत्रकारिता में प्रेस की स्वतंत्रता और नैतिक मानकों को बनाए रखने और बढ़ावा देने के लिए एक निगरानी संस्था के रूप में कार्य करती है।
  • सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय: इस सरकारी निकाय को भारत में मीडिया क्षेत्र के लिए नीतियां और दिशानिर्देश बनाने का कार्य सौंपा गया है।
  • न्यूज़ ब्रॉडकास्टर्स एसोसिएशन (एनबीए): एनबीए भारत में निजी टेलीविजन समाचार प्रसारकों का प्रतिनिधित्व करने वाला एक स्व-नियामक संगठन है। यह टेलीविजन समाचार चैनलों के लिए नैतिक मानकों को निर्धारित और लागू करता है।
• प्रेस की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने वाली संस्थाएँ:
  • एडिटर्स गिल्ड ऑफ इंडिया: इसमें प्रमुख समाचार पत्रों और समाचार पत्रिकाओं के संपादक शामिल हैं, जो प्रेस की स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं और पत्रकारों के अधिकारों और जिम्मेदारियों को संबोधित करते हैं।
  • कानूनी व्यवस्था: भारत की न्यायपालिका, जिसमें सर्वोच्च न्यायालय भी शामिल है, प्रेस की स्वतंत्रता की रक्षा में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है और अदालतों के पास प्रेस की स्वतंत्रता के उल्लंघन से निपटने, पत्रकारों की रक्षा करने और मीडिया से संबंधित कानूनों की व्याख्या करने का अधिकार है।
  • अंतर्राष्ट्रीय संगठन: रिपोर्टर्स विदाउट बॉर्डर्स (आरएसएफ) और कमेटी टू प्रोटेक्ट जर्नलिस्ट्स (सीपीजे) जैसी वैश्विक संस्थाएं भारत में प्रेस की स्वतंत्रता की निगरानी करती हैं और अंतर्राष्ट्रीय मंच पर इसके उल्लंघन को उजागर करती हैं।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता को पुनर्जीवित करने के लिए कौन सी रणनीतियाँ अपनाई जा सकती हैं?

• कार्यान्वयन समिति की सिफ़ारिशें:
  • न्यायमूर्ति जेएस वर्मा समिति (2012), भारतीय प्रेस परिषद और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग ने पत्रकारों के लिए कानूनी और नैतिक प्रशिक्षण अपनाने, मीडिया संस्थानों के भीतर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने और कानूनी उपायों और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के माध्यम से प्रेस की स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी की सुरक्षा सुनिश्चित करने की सिफारिश की है।
• मजबूत कानूनी ढांचा:
  • भारत में संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के रूप में एक मजबूत कानूनी ढांचा है , जो भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की गारंटी देता है।
  • हालांकि, पत्रकारों को उत्पीड़न, धमकी और हिंसा से बचाने के लिए कानूनों और नियमों को मजबूत करने की आवश्यकता है। 2017 में, सर्वोच्च न्यायालय ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और प्रेस की स्वतंत्रता के महत्व को बरकरार रखते हुए कहा कि बोलने और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता सत्य तक पहुंचने का “अत्यावश्यक साधन” है ।
• स्वतंत्र मीडिया नियामक निकाय:
  • मीडिया के कामकाज की निगरानी के लिए स्वतंत्र और स्वायत्त नियामक निकायों की स्थापना निष्पक्ष और पूर्वाग्रह रहित रिपोर्टिंग सुनिश्चित करने में मदद कर सकती है।
  • अपने सदस्यों की नियुक्ति प्रक्रियाओं में पारदर्शिता सुनिश्चित करना , पर्याप्त संसाधन और धन उपलब्ध कराना, और निष्पक्ष रूप से मीडिया को विनियमित करने की उनकी क्षमता में जनता का विश्वास बढ़ाना ।
• मुखबिरों और पत्रकारों के लिए संरक्षण:
  • गलत कामों को उजागर करने वाले या संवेदनशील मुद्दों पर रिपोर्टिंग करने वाले व्हिसलब्लोअर और पत्रकारों की सुरक्षा के लिए कानून और तंत्र बनाना निडर रिपोर्टिंग को प्रोत्साहित कर सकता है।
  • उदाहरण के लिए, 2014 का व्हिसलब्लोअर प्रोटेक्शन एक्ट सार्वजनिक क्षेत्र में व्हिसलब्लोअर को सुरक्षा प्रदान करने के लिए एक कानूनी ढांचा प्रदान करता है।
• ऑनलाइन खतरों और फर्जी खबरों से निपटना:
  • डिजिटल मीडिया के बढ़ते उपयोग के साथ, पत्रकारों को निशाना बनाने वाले साइबर उत्पीड़न, ट्रोलिंग और गलत सूचना अभियानों जैसे ऑनलाइन खतरों से निपटना आवश्यक है ।
  • 2022 में, न्यूज़ ब्रॉडकास्टर्स एंड डिजिटल एसोसिएशन (एनबीडीए) ने पत्रकारों, विशेष रूप से महिला पत्रकारों और फर्जी खबरों के ऑनलाइन उत्पीड़न और दुर्व्यवहार से निपटने के लिए एक अभियान शुरू किया।
• मीडिया साक्षरता और प्रशिक्षण:
  • पत्रकारों के लिए मीडिया साक्षरता और नैतिकता प्रशिक्षण कार्यक्रम का उद्देश्य पत्रकारिता में नैतिक असंगति से निपटना, मीडिया संगठनों के भीतर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना और कानूनी सुरक्षा के माध्यम से प्रेस की स्वतंत्रता की संवैधानिक गारंटी की रक्षा करना है।
• अंतरराष्ट्रीय सहयोग:
  • अंतर्राष्ट्रीय संगठनों और मंचों के साथ सहयोग करने से सर्वोत्तम प्रथाओं को बढ़ावा देने, अनुभवों को साझा करने और भारत में प्रेस की स्वतंत्रता के लिए वैश्विक समर्थन प्राप्त करने में मदद मिल सकती है।
  • भारत, यूनेस्को की एक पहल , इंटरनेशनल प्रोग्राम फॉर द डेवलपमेंट ऑफ कम्युनिकेशन (आईपीडीसी) का सदस्य है , जो विश्व स्तर पर मीडिया विकास और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का समर्थन करता है।

भारत में प्रेस की स्वतंत्रता को बनाए रखने का प्रयास बहुआयामी है और इसके लिए सहयोगात्मक कार्रवाई की आवश्यकता है। न्यायमूर्ति जेएस वर्मा समिति (2012), भारतीय प्रेस परिषद और राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग जैसी समितियों की सिफारिशें मीडिया साक्षरता बढ़ाने, पत्रकारों के लिए नैतिक प्रशिक्षण को मजबूत करने और मीडिया संगठनों के भीतर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के महत्व पर जोर देती हैं